Обсуждение концепции местного самоуправления

28 мая 2020 года Школа местного самоуправления провела обсуждение проекта Концепции развития местного самоуправления, подготовленной экспертом Школы Виталием Черниковым. Модератором дискуссии выступила муниципальный депутат Юлия Галямова. Своими соображениями по теме дискуссии поделились Андрей Максимов, председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и территориальному развитию; Юрий Гурман, вице-президент Ассоциации сельских поселений России; Роман Петухов, старший научный сотрудник института социологии РАН; Наталья Мальковец, помощник вице-президента АСДГ Р.В. Бабуна и другие.

Эксперты не первый раз высказываются о необходимости подготовки концепции или стратегии развития местного самоуправления, однако в отличие от предыдущих документов в данном есть целый раздел, посвященный поиску баланса во взаимоотношениях «центра и мест».

По мнению Андрея Максимова и Юрия Гурмана важно понимать кому адресован документ и для какой цели он предназначен. Если ставится задача изменить роль и значение местного самоуправления, то было бы правильнее использовать другие инструменты.

Роман Петухов обратил внимание на корректность использования термина «развитие» в названии документа и стал рассуждать о том какой временной интервал необходим для становления местного самоуправления. Проведя определенные исторические параллели, эксперт подчеркнул, что прошло достаточное количество времени для становления местного самоуправления. Однако, в отличие от иных исторических периодов, в современной России шли параллельно разновекторные процессы – одни формировали концепцию местного самоуправления как самостоятельной ценности, другие – обосновывали значимость регионального управления как более эффективного. В результате сформировалось одновременно несколько систем координат и каждый выбирает то, что ему ближе.

В данной дискуссии занимала позицию слушателя, было интересно узнать альтернативный взгляд на привычные явления. Любопытно, что в своей статье, которая должна выйти в июне этого года в журнале «Местное право», указала, что в проекте Основ государственной политики в сфере местного самоуправления важно найти новый баланс между управлением и самоуправлением.