Решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 20 марта 2019 года по делу № 12-17/2019

Дело 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года п. Гайны 

Судья Гайнского районного суда Пермского края Карташова О.А., 

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В., 

с участием заявителя – главы Гайнского сельского поселения Мышкина А.А.,

рассмотрев жалобу главы Гайнского сельского поселения Мышкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района от 24.12.2018 года о привлечении Мышкина Александра Анатольевича к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края от 24.12.2018 года глава Гайнского сельского поселения Мышкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мышкин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что им предприняты все возможные меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и по своевременному устранению помех в дорожном движении транспортных средств. Администрация Гайнского сельского поселения не является специализированной организацией по содержанию дорог, очистка автодорог производится силами МКУ «Отдел ЖКХ» Гайнского сельского поселения. Также обращает внимание на то, что в полученной им копии постановления указаны обстоятельства, не имеющие отношения к рассматриваемому делу, указана фамилия ФИО4, описано ДТП по <адрес> в <адрес>, сумма назначенного штрафа указана 20000 рублей.

Определением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи жалобы по ходатайству заявителя был восстановлен (л.д. 63-64).

В судебном заседании заявитель Мышкин А.А. на доводах жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района отменить. В дополнении указал, что полученная им копия постановления датирована 13.12.2018 года, несмотря на то, что оригинал постановления датирован 24.12.2018 года, описательно-мотивировочная часть копии постановления также не соответствует его оригиналу, сумма административного наказания, указанная в копии постановления, составляет 20000 рублей, а в оригинале постановления 22000 рублей.

Представитель ОМВД России по Гайнскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе Российской Федерации N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения", задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений до допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Ответственность за нарушение вышеназванных положений закона предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в <адрес>, глава Гайнского сельского поселения Мышкин А.А. не исполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения в содержании данной дороги, то есть не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно на данном участке дороги имелся снежный накат и рыхлый снег глубиной от 13 до 20 см., чем нарушил п.13 ОП ПДД.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района от 24.12.2018 года глава Гайнского сельского поселения Мышкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 22000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мышкина А.А. мировым судьей нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ вручается под расписку или высылается по почте заказным письмом лицу, в отношении которых оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу закона, копия постановления по делу об административном правонарушении, как судебного акта, должна полностью соответствовать его подлиннику.

Вместе с тем, содержание постановления мирового судьи от 24.12.2018 года, имеющегося в материалах дела (л.д. 40-46), не соответствует содержанию копии постановления, полученной Мышкиным А.А. у мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района и представленной к настоящей жалобе (л.д. 67-69).

Так, копия постановления по делу об административном правонарушении, приложенная к жалобе, датирована 13.12.2018 года, вместе с тем оригинал постановления датирован 24.12.2018 года. Описательно-мотивировочная часть копии постановления также не соответствует его оригиналу, в резолютивной части постановления сумма назначенного административного штрафа составила 20000 рублей, а в оригинале постановления 22000 рублей.

Указанное нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное мировым судьей, является существенным и не позволяет признать состоявшийся по делу судебный акт законным и обоснованным, в связи с чем, он подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вменяемое должностным лицом главе администрации Гайнского сельского поселения, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 19.02.2019 г.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения главы Гайнского сельского поселения Мышкина А.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района от 24.12.2018 года о привлечении главы Гайнского сельского поселения Мышкина А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/. Копия верна. О.А.Карташова