Издана монография о трансформации регулирования местного самоуправления в условиях конституционной реформы

Осенью 2022 года была издана коллективная монография, посвященная трансформации публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституционной реформы:

Трансформация публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституцинной реформа: монография / под. науч. ред. Б.С. Эбзеева, С.А. Авакьяна; под общ. Ред. Л.Т. Чихладзе, Е.Н. Хазова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. – 455 с

Монография посвящена новейшим проблемам местного самоуправления в свете конституционной и муниципальной реформ 2020 г. в Российской Федерации. В работе рассматриваются вопросы совершенствования муниципального законодательства на современном этапе. Анализируются важнейшие направления законопроекта "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

В монографии использованы материалы VI Всероссийской конференции с международным участием "Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных странах", состоявшейся 19-23 апреля 2022 г. на кафедре муниципального права Юридического института Российского университета дружбы народов.

В своем параграфе рассуждала об особенностях правового регулирования реформы территориальной организации местного самоуправления в переходный период. Последовательно рассмотрела особенности переходного периода, установленного в Федеральном законе № 154-ФЗ, в Федеральном законе № 131-ФЗ, а также особенности переходного периода при создании муниципальных округов (в части территориальной организации местного самоуправления). При переходе от двухуровневого местного самоуправления к одноуровневому необходимо учитывать собственный исторический опыт, полученный как на федеральном, так и региональном уровнях. Мониторинг правоприменительной практики показывает, что существенное реформирование территориальной организации местного самоуправления может привести к ряду «побочных» эффектов, которые в момент создания одноуровневого местного самоуправления и не предполагались. Новейшая российская история дает примеры того, что некоторые из подобных «не просчитанных заранее» эффектов требовали изменения федерального законодательства.

Шугрина Е.С. Реформа территориальной организации местного самоуправления: особенности правового регулирования переходного периода //Трансформация публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституцинной реформа: монография / под. науч. ред. Б.С. Эбзеева, С.А. Авакьяна; под общ. Ред. Л.Т. Чихладзе, Е.Н. Хазова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. С. 160-174