Возможные виды муниципального контроля обсудили ученые и практики

1 октября 2020 года по инициативе базовой кафедры муниципального права и урбанистики ЮГУ в формате ВКС был организован круглый стол «Реформа контрольно-надзорной деятельности: каким будет муниципальный контроль?». Организатором круглого стола выступил Междисциплинарный центра исследований контрольно-надзорной деятельности в СПбГУ, директор которого Екатерина Александровна, выступила модератором дискуссии.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принят. В настоящее время ведется активная работа по подготовке проекта закона-спутника, в котором частично уже получили определенное отражение отдельные виды муниципального контроля.

В своем выступлении обратила внимание коллег-ученых на то, что концепцией муниципального контроля никто на теоретическом уровне серьезно не занимался. Сейчас есть уникальный шанс это восполнить. Одна из возникающих в этой связи проблем – отграничение отношений, возникающих при осуществлении муниципального контроля, от смежных. Это позволит выйти и на методологию выделения видов муниципального контроля. Последнее сейчас особенно востребовано в рамках проводимой в стране реформы контрольно-надзорной деятельности.

Алексей Пахомов, советник руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве РФ, рассказал о работе над проектом закона-спутника. Меня попросили осветить основную проблематику, вытекающую из анализа правоприменения.

К участию в дискуссии приглашались ученые, специализирующиеся преимущественно в области муниципального или административного права. В дискуссии выступали: Наталья Шевелева, заведующая кафедрой административного и финансового права СПбГУ; Сергей Хазанов, профессор, заведующий кафедрой административного права Уральского государственного юридического университета; Елена Гриценко, профессор кафедры конституционного права СПбГУ; Елена Овчарова, ст. преподаватель кафедры финансового права МГУ имени М. В. Ломоносова; Олег Кожевников, профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета; Людмила Мицкевич, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ.

Бурные дебаты вызывали реплики и выступления муниципальных контролеров, от лица которых отдувались и одновременно задавали тон дискуссии Евгений Чернышев, заместитель главы администрации, председатель комитета муниципального контроля администрации Калининграда, и Теодор Марютин, заместитель главы города Ханты-Мансийска.

На методологию пока выйти не удалось, но все получили удовольствие от дискуссии. Первый «подход к снаряду» явно удался – направления для размышления получены.

Более подробная информация о мероприятии на сайте СПбГУ.