Особенности стратегического планирования на муниципальном уровне обсудили в Совете Федерации

12 марта 2020 года в Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения». Модератором дискуссии выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.

Выступая с коротким сообщением, отметила, что фактически стратегическое планирование координируется именно на регионом уровне. Причем органами государственной власти субъектов РФ принимается большое количество решений, которые формально не относят к документам стратегического планирования, но влияют на них существенным образом – преобразование муниципальных образований (в том числе создание муниципальных и/или городских округов), увеличение охранной зоны для различных объектов и т.п. Аналогичная ситуация складывается и на муниципальном уровне. Например, жители, инициируя проект в рамках механизма инициативного бюджетирования или обустройства общественных пространств, не обязаны его согласовывать с документами стратегического планирования. Очевидно, что должна быть синхронизация документов стратегического планирования и иных решений, влияющих на развитие территории.

Есть и еще набор проблем, которые пока в рамках стратегического планирования не обсуждаются, хотя тесно с ним взаимосвязаны; например, необходимо разрабатывать новые механизмы и/или процедуры:

- соотношения частного и публичного (развитие территории всегда связано со сносом объектом, которые находятся в чьей-то собственности – чьи интересы в приоритете?);

- соотношения мнения меньшинства и большинства (социологи давно обратили внимание на то, что обустройство общественных пространств по-разному воспринимается жителями, которые живут рядом с этими пространствами, и жителями, которые живут в иных районах).

В качестве одного из механизмов решения проблемы существующей рассинхронизации документов стратегического планирования разных территориальных уровней предложила использовать такой прием как визуализация. Вся наша страна давно оцифрована в рамках разных проектов (яндекс карты и т.п.). Было бы удобно нанести на эти карты все сведения из документов стратегического планирования, национальных проектов и иных документов, связанных с развитием территории. И сразу жителям, бизнесу, органам власти станет ясно как эту информацию можно использовать при принятии последующих решений, будет выявлена избыточность, пробельность и противоречивость. Кстати, отдельные города уже этим занимаются. На круглом столе рассказывали об опыте Екатеринбурга. По информации АСДГ Омск недавно запустил интерактивную карту города.

Более подробная информация о мероприятии на сайте Совета Федерации.

Полный текст выступления Е.С. Шугриной и некоторых участников мероприятия.