На заседании проектного офиса СРГ обсудили вопросы муниципального контроля

27 марта 2025 года состоялось заседание проектного офиса Союза российских городов «Муниципальный контроль». Модератором мероприятия выступил Алексей Пахомов, руководитель проектного офиса, эксперт ВШГУ РАНХиГС. Участников мероприятия поприветствовал Александр Розбаум, Председатель Союза российских городов, Мэр Великого Новгорода. В заседании проектного офиса принимали участие Андрей Максимов, генеральный директор СРГ, и Александра Игнатьева, председатель экспертного совета СРГ, глава муниципального округа Текстильщики в городе Москве

Алексей Пахомов, руководитель проектного офиса «Муниципальный контроль» рассказал о наиболее существенных изменениях в Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», которые были внесены в самом конце 2024 года.

В своем выступлении говорила о том, как муниципальный контроль урегулирован в новом Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Новый закон о местном самоуправлении предоставляет большую свободу усмотрения органам государственно власти субъектов РФ. О муниципальном контроле говорится в статьях 32 и 39. Причем, все привычные 7 видов муниципального контроля перечислены в части 2 статьи 32 нового Закона, то есть региональные органы государственной власти могут перераспределить данные полномочия, приняв к своему ведению. Ознакомление с частью 1 статьи 32 нового Закона наводит на мысль о том, что может быть и иной вид муниципального контроля. Дело в том, что в пункте 18 части 1 статьи 31 говорится, к полномочиям органов местного самоуправления, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Анализ законов субъектов РФ по вопросам перераспределения полномочий в сфере муниципального контроля позволил установить, что в 21 субъекте приняты подобные законы, которые касаются пяти видов муниципального контроля, в том числе:

• в сфере благоустройства (Московская область, Вологодская область);
• в сфере контроля за теплоснабжающими организациями (Белгородская область, Ставропольский край, Республика Северная Осетия – Алания);
• муниципальный жилищный контроль (Воронежская область, Тюменская область);
• муниципальный земельный контроль (Тульская область; принято только в отношении города Тулы);
• автодорожный контроль (Владимирская, Костромская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Саратовская, Тверская, Челябинская области, Республики Ингушетия и Коми, Пермский край).

Подобные примеры вызывают определенную обеспокоенность. Предложила провести мониторинг эффективности осуществления муниципального контроля региональными органами государственной власти.