Конституционный Суд РФ исследовал полномочия суда при рассмотрении исков в сфере охраны объектов культурного наследия

Принято Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 85, части 4 статьи 87 и статьи 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.В. Сергеева". Оспаривался ряд норм КАС РФ, в т. ч. касающихся применения мер предварительной защиты по административному иску. С запросом обратился заявитель, который ранее пытался оспорить приказ регионального госоргана об исключении одного из зданий из Перечня выявленных объектов культурного наследия. Мужчина просил применить меру предварительной защиты - приостановить действие оспариваемого акта, чтобы за время тяжбы строение не могли демонтировать. Суд отклонил подобное ходатайство со ссылкой на то, что в силу КАС РФ по иску об оспаривании нормативных правовых актов можно использовать лишь такую меру, как запрет на их применение в отношении истца. В итоге здание снесли еще до того, как суд признал приказ недействующим.

Не соответствующими Конституции РФ признаны статья 85, часть 4 статьи 87 и статья 211 КАС РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования они, устанавливая возможность применения судом, рассматривающим в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, административное исковое заявление о признании недействующим правового акта регионального органа охраны объектов культурного наследия об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, мер предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого акта к административному истцу, необоснованно ограничивают полномочия суда по применению иных мер предварительной защиты по административному иску.

Конституционный Суд установил временное правовое регулирование. Впредь до внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование:

• при рассмотрении указанного административного искового заявления суд вправе применить меру предварительной защиты по административному иску в виде возложения на собственника (законного владельца) такого объекта или земельного участка, на котором он расположен, - в случае неустановления собственников (законного владельца) соответствующего объекта - обязанности воздержаться от его сноса;
• если собственник (законный владелец) соответствующего объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или собственник (законный владелец) земельного участка, на котором он расположен (в случае неустановления собственника или законного владельца самого объекта), не является лицом, участвующим в деле, суд при применении данной меры предварительной защиты обязан привлечь собственника или законного владельца к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке, установленном статьей 47 КАС РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П