Екатерина Шугрина выступила на Петербургском международном юридическом форуме

Екатерина Шугрина выступила на Петербургском международном юридическом форуме
Дата новости: 
четверг, 27 июня 2024

27 июня 2024 года выступила на ПМЮФ, приняв участие в панельной дискуссии на тему «Систематизация региональных и муниципальных правовых актов на современном этапе: вопросы обеспечения единства правового пространства».

 

В своем выступлении подняла вопрос о том могут ли органы местного самоуправления осуществлять опережающее правовое регулирование. Анализ норм федерального законодательства показывает, что для правового регулирования определенных отношений требуется принятие устава муниципального образования (или иного муниципального нормативного правового акта) в соответствии с законом субъекта РФ. Подобные механизмы встречаются в Градостроительном и Земельном кодексах, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательстве о муниципальной службе, иных законодательных актах.

 

Анализ правоприменительной практики показывает, что есть примеры того, что органы прокуратуры самостоятельно или через суд понуждают органы местного самоуправления принимать соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, независимо от наличия или отсутствия закона субъекта РФ. Одновременно есть примеры судебных решений, в которых говорится о недопустимости подобной деятельности органами местного самоуправления в условиях отсутствия закона субъекта РФ. Бездействие законодательных органов государственной власти субъектов РФ фактически приводит к умалению права на местное самоуправления, подрывает доверие общества к власти (статья 75.1 Конституции РФ). Кроме того, добросовестно работающие органы местного самоуправления оказываются в уязвимой позиции, становятся незащищенными во взаимоотношениях с контрольно-надзорными органами.

 

Программа и запись трансляции размещена на страничке ПМЮФ https://legalforum.info/programme/business-programme/5374/

 

Статья Шугриной Е.С. про опережающее правовое регулирование: Шугрина Е.С. Осуществление органами местного самоуправления опережающего правового регулирования в материалах правоприменительной практики //Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2024. № 3. С. 25-30)