Административные комиссии вправе рассматривать дела о нарушении благоустройства территории автомобилистами

13 мая 2020 года Конституционный Суд РФ вынес постановление № 24-П по делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда.

По запросу Костромского областного суда Конституционный Суд РФ проверил ряд норм КоАП РФ о подведомственности нарушений благоустройства территории, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных работающими в авторежиме техсредствами с функцией фото- и видеосъемки. Заявитель спрашивает, может ли закон субъекта РФ отнести такие дела к ведению региональных административных комиссий.

По части оспариваемых норм КС прекратил дело, так как КоАП был дополнен положениями о праве уполномоченного органа или должностного лица истребовать сведения о владельце автомобиля до возбуждения дела. Поэтому КС проверил только нормы, на основании которых решался вопрос о подведомственности таких дел административным комиссиям. Дело в том, что комиссия - это коллегиальный орган, а информацию о владельце автомобиля должно истребовать конкретное лицо, имеющее усиленную квалифицированную электронную подпись.

Спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку не препятствуют определить в составе указанных комиссий должностное лицо, уполномоченное подписывать такие запросы. Вместе с тем федеральный законодатель может уточнить эти положения.

По мнению Суда, часть 3 статьи 28.6 и часть 6 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – означают, что разрешение в установленном ими порядке дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и 13 киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, может быть отнесено законом субъекта Российской Федерации к подведомственности административных комиссий, образованных на основании его закона, и что оформленное в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ее уполномоченного должностного лица.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 мая 2020 года № 24-П