20-летие Федерального закона № 131-ФЗ отметили дискуссией о местном самоуправлении в УрГЮА

6 октября 2023 года Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева в рамках Уральского форума конституционалистов провел круглый стол «Местное самоуправление: территория, население, власть. В поисках баланса интересов». Символично, что именно 6 октября исполнилось ровно 20 лет федеральному закону о местном самоуправлении. Его можно любить или критиковать, но он есть, действует и в целом выполняет свою основную функцию регулятора общественных отношений.

Модераторами дискуссии выступали О.А. Кожевников, профессор кафедры конституционного права УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева, и П.А. Астафичев профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД РФ.

В дискуссии принимали участие доктора юридических наук, ведущие ученые, а в ряде случаев и основатели научных школ муниципального права, в том числе А.Н. Кокотов, судья Конституционного Суда РФ (Уральская юридическая научная школа); Г.Н. Чеботарёв, научный руководитель Института государства и права Тюменского государственного университета, профессор кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, председатель Общественной палаты Тюменской области (Тюменская научная школа); Т.М. Бялкина, профессор, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Воронежского государственного университета (Воронежская научная школа); О.И. Баженова, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (научная школа МГУ).

Выступая одной из первых, говорила об особенностях местного самоуправления после укрупнения муниципальных образований. Обратила внимание коллег на статистику (уже 13 субъектов РФ являются полностью одноуровневыми, примерно в 30 субъектах РФ создано около 450 муниципальных округов). Процесс укрупнения и преобразований муниципальных районов в городские, а позже и в муниципальные округа в разные периоды осуществлялся по-разному. Это проявлялось и в целеполагании, и в используемых процедурах, и в полученных результатах. Назвала ряд последствий, связанных управлением территориями бывших муниципалитетов, сокращением депутатского корпуса и возрастанием значения непосредственных форм осуществления местного самоуправления населением. Отдельно обратила внимание на то, что стала формироваться практика, когда в составе одного городского округа может оказаться несколько городов (например, в составе Наро-Фоминского городского округа Московской области находится три города – Апрелевка, город воинской доблести Верея и Наро-Фоминск). Получается, что вымывается грань между муниципальным образованием и агломерацией.

Программа круглого стола

Полная видеозапись состоявшегося разговора https://www.youtube.com/watch?v=W1sSUFkzWPc

Сертификат об участии